3日，记者从浙江省桐乡市环境保护局了解到，桐乡市于日前发布了《桐乡市印染造纸制革化工行业长效管理办法》(下简称《办法》)。通过实施严格项目准入、提升工艺装备、加强日常监管、落实监督监测、规范信息管理等五大举措，有效巩固印染、造纸、制革、化工行业整治工作成果，进一步加大监管力度，不断建立健全长效工作机制，促进产业优化升级，实现可持续发展。

落实长效管理机制，需要从行业自身做起。在严格项目准入方面，《办法》规定，我市印染、造纸、制革、化工项目须严格执行《浙江省印染造纸制革化工等行业整治提升方案》等有关要求，我市还将对新建、扩建、改建项目实行联审制度，项目实行总量控制，污染物排放必须符合全市总量控制要求。项目“上马”后，需要不断提升工艺装备。《办法》要求，新建、扩建、改建的印染造纸制革化工企业必须达到《浙江省印染造纸制革化工等行业整治提升方案》等有关工艺装备要求，须加快开展新工艺、新装备、新技术开发应用工作，使工艺装备技术达到先进水平。

管理长效化，离不开日常监督。《办法》指出，桐乡市将建立完善包括检查、监测结果在内的企业“一厂一档”档案系统，及时发布印染、造纸、制革、化工企业环境违法行为查处信息，接受群众监督。我市将成立市政府分管副市长为组长，市政府办、生态办、经信、环保等为成员单位的重污染高耗能行业长效管理领导小组，同时将建立检查责任制度，由市经信局、环保局、安监局分别牵头与企业所在地镇(街道)、开发区组成日常巡查小组，每月将开展至少一次对印染、造纸、制革、化工生产企业的检查，对发现的问题及时予以查处，并将历次检查的负责人及检查、监测结果记录在案，纳入企业“一厂一档”档案系统。相关部门将及时交换监督性监测数据，有超标情况的，将及时上报、及时处理。此外，《办法》还明确了相关奖惩措施。

近年来，桐乡市按照“关停淘汰一批、整合入园一批、规范提升一批”总体要求，全面开展印染造纸制革化工四大行业整治提升工作，逐步实现全市行业产业结构、区域布局明显优化，工艺装备、清洁生产和污染防治水平全面提升。“新出台的《办法》有利于巩固四大行业整治提升工作成效，实现对四大行业管理的常态化。”市环保局相关负责人表示，市环保局将进一步加大监管力度，健全长效工作机制，促进产业优化升级，为实现可持续发展奠定坚实的基础。

2014年3月份，浙江发布了《重污染高耗能行业整治提升2014年度实施方案》，方案明确提出2014需要完成对造纸、印染行业整治提上日程。12月，浙江召开“腾笼换鸟”、淘汰落后产能情况新闻发布会，也是为了进一步落实环境保护事业、推动绿色产业发展而做的努力。关停落后生产线，整合造纸资源，浙江的造纸改革之路仍在继续，而现阶段经历的“阵痛”也正是中国造纸工业所正在承受着的。洗牌整合，淘汰落后产能，让小造纸退出历史舞台，将产能充分集中，用一个大项目代替数量众多的小纸厂，走现代化大工业造纸的道路，提高产能转化率，降低对环境的影响。纸企的大批量死亡不是坏事，他们将成为整个行业转型升级的奠基石，中国造纸业只有抱着“壮士割腕”的决心才能“破茧重生”，才能赢得一个绿色的未来。

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