自 2018年初起，中国进口废纸政策的改变已经影响了本土瓦楞纸包装的增长。同时，也影响了全球废纸的贸易流，出口目的国从中国移向印度和东南亚地区。

2020年底有可能实施的进口废纸禁令将对造纸业形成新的冲击。进口废纸禁令将增加国产废纸的需求，并且激励行业内的公司加强国内的纸业再生循环。为了获得国内外稳定的纤维原材料供给，中国的包装企业在纸浆，成纸和再循环的各个产业链环节都非常活跃。

最新发布的荷兰合作银行题为“中国废纸市场的未卜前景”的研究报告分析了中国废纸政策对市场和企业策略的影响。

报告指出，中国在不断地减少对进口废纸的依赖，中国的纸业包装公司正积极地采取各种战略以保证国内外稳定的纤维原材料供给。

针对中国废纸政策对市场的影响，报告指出，在过去的几年里，中国的废纸政策已引起国际废纸，纸类包装及再循环市场的震荡。 2020年底有可能实施的固体垃圾（包括所有废纸）的全面进口禁令，将引起新一轮震荡。另外，2018年的中美贸易摩擦也给全球市场带来挑战。

荷兰合作银行资深农业食品产业链分析师Natasha Valeeva表示: “这些震荡将增加国产废纸的需求，并且激励行业内的公司加强国内的纸业再生循环。尽管如此，废纸的供给短期内仍将不足。进口再生纸浆和集装箱板将继续填补目前再生纸的缺口。”

报告还指出，废纸贸易流将继续重组。自2016年起，废纸进口额度就以每年30%的速度递减。

“考虑到 2020年底中国将‘永久禁止固体垃圾的进口’，我们认为这样的趋势将会持续下去”。荷兰合作银行上海分行食品农业产业链分析师万慧表示。

报告称，由于废纸进口额度不断减少，中国的主要生产商正日渐依赖于国内废纸供给。因此，国内废纸价格提高，造成短期利润压力。同时，这也激发国内企业继续开发废纸的供应量。这对于生态环境有着积极的作用。

Valeeva表示：“中国的进口禁令迫使像美国和欧洲这样的废纸出口国必须设法在本土消化过剩的出口量。由于新市场的成长机会有限，这些国家需要对创新的 ‘高品质’再循环基础设施加大投资。”

报告还指出，中国正日益减少对进口废纸的依赖。“在中国，再循环已成为供应链的新焦点。再循环的企业正积极地与政府合作开发全国范围内的再循环系统。特别是下游的企业更着重加强再循环业务。”

万慧认为：“有了这些支持, 本土企业有望在 2019年和 2020 年每年增长 3-4%的废纸市场份额。为了应对市场变化， 中国的造纸企业正积极地采取各种短期和长期策略，他们积极地干预中国及海外的纸浆，成纸及再循环产业链，以保证纤维原材料的供给。这也对海外市场造成一定影响。”

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