一、行情快报

上海期铜价格出现一定幅度下跌。主力2月合约，以45630元/吨收盘，下跌1010元,跌幅为2.17%。当日15：00伦敦三月铜报价5582美元/吨，上海与伦敦的内外比值为8.17，高于上一交易日8.15，上海期铜跌幅小于伦敦市场。
全部合约成交401666手,持仓量减少1012手至493534 手。主力合约成交244460手,持仓量减少1744手至215100手。

上海期铝价格出现一定幅度下跌。主力2月合约，以12630元/吨收盘，下跌350元,跌幅为2.70%。当日15：00伦敦三月铝报价1710美元/吨，上海与伦敦的内外比值为7.39，低于上一交易日7.45，上海期铝跌幅大于伦敦市场。
全部合约成交434470手,持仓量增加12166手至736432 手。主力合约成交277128手,持仓量增加6318手至304270手。

上海期锌价格跌幅较大。主力2月合约，以21550元/吨收盘，下跌1195元,跌幅为5.25%。当日15：00伦敦三月锌报价2666美元/吨，上海与伦敦的内外比值为8.08，低于上一交易日8.13，上海期锌跌幅大于伦敦市场。
全部合约成交789554手,持仓量减少5544手至438118 手。主力合约成交588708手,持仓量减少3716手至211528手。

上海期铅价格跌幅较大。主力2月合约，以18760元/吨收盘，下跌1415元,跌幅为7.01%。当日15：00伦敦三月铅报价2205美元/吨，上海与伦敦的内外比值为8.51，低于上一交易日8.60，上海期铅跌幅大于伦敦市场。
全部合约成交152888手,持仓量增加1688手至93194 手。主力合约成交127320手,持仓量增加1246手至47190手。

上海螺纹钢价格跌幅较大。主力5月合约，以3171元/吨收盘，下跌192元,跌幅为5.71%。
全部合约成交3876008手,持仓量减少2834手至2581278 手。主力合约成交3659544手,持仓量增加14524手至2328378手。

【股市行情】12月19日消息，今日两市震荡走弱，上周率先带领两市止跌回升的创业板在周一早盘尽显颓势，三大股指均小幅低开，不仅拖累指数齐齐开门绿，盘面上更是呈现涨少跌多的弱势震荡局面，但国改板块逆势领涨。午后大盘持续走弱，创业板一度跌超1%，受中央经济工作会议影响，大农业板块集体爆发。截至收盘，沪指报3118.43点，跌0.16%，创业板报1980.41点，跌0.89%。

二、国内焦点

钢价上行还能持续多久？

库存低位支撑钢企提价 利润挤压下游企业寻出路

与2015年钢价“白菜价”相比，2016年钢价可谓节节攀升实现了逆袭，钢企也实现了起死回生，然而钢价的上涨何时到顶，这让下游市场有点找不到方向。

12月13日，《华夏时报》记者从我的钢铁网获悉，当日全国有19家钢厂发布调价信息，调整幅度在20-360元/吨。其中武钢股份(600005,股吧)出台2017年1月份钢铁产品价格调整通知，主要品种价格上调500元/吨左右。

武钢股份一马当先大幅度上调钢价，这与宝钢、武钢合并后对于钢价的调控能力加强不无关系。此外，钢铁专家普遍认为，从11月底开始的对“中频炉”、“地条钢”的严厉整治行动，则是助推钢价上涨的主要原因。

库存低位致钢企调价

12月13日，武钢股份发布2017年1月份钢铁产品价格调整通知，其中线材上调400元/吨，型材上调520元/吨，热轧、轧板、酸洗钢、冷板卷、热镀锌、电镀锌上调500元/吨，彩涂上调600元/吨，无取向硅钢上调800元/吨。

此前一日，宝钢股份(600019,股吧)调整碳钢板材2017年1月份国内期货销售价格，普冷期货基价上调350元/吨，热轧期货基价上调360元/吨。

对于宝武钢2017年1月的提价，兰格钢铁分析师路华英认为，“宝武钢在流通环节的资源量相对较少，价格的暴涨一方面是基于12月到目前为止钢价的持续火爆，钢厂呈现的补涨操作，另一方面也是基于下游需求的良好表现而出台的涨价基调。”

“宝武钢价格的暴力拉涨将对后续出台的鞍钢、本钢、首钢、河钢、马钢、沙钢等形成较明显的拉动作用，进而对于现行的钢材价格形成较强的成本支撑。”路华英同时指出。

与此同时，记者向多家钢铁厂商了解发现，最近的钢材库存一直维持低位，多家钢厂负责人预计短期钢价都不会跌，还有可能突破4000元/吨。

事实上，钢企提价并非首次，伴随煤价的上涨与此前房地产市场的高歌猛进，2016年钢价也是不断攀升，一扫去年的阴霾。钢之家价格指数显示，2016年螺纹钢、热卷、冷卷与中板分别上涨1591元/吨、1986 元/吨、2156 元/吨和1757 元/吨，涨幅分别在80.31%-97.35%之间。

2016年钢价从价格回归到在合理价位区域里上涨，并且涨幅惊人，钢价回升到2013年年中水平、市场活跃度显著提升、钢企扭亏为盈、超出整个市场的预计。

违规产能治理推高钢价

而武钢2017年1月的提价及近一周钢价的暴涨，与最近地条钢的整顿也不无关系。

2016年“中频钢”治理在江苏打响了第一枪，据记者了解，自11月底开始，煤钢去产能督察组进驻江苏地区，下令全部拆除当地的中频炉。

继江苏全线拆除用于生产劣质建筑用钢“地条钢”的设备中频炉之后，山东、河北唐山和四川等地接棒，也相继采取了整治地条钢的行动。

12月9日，“唐山市中频炉‘一刀切’全停，即日起河北全省钢厂限产30%”的传闻在钢铁业界不胫而走，而唐山治理地条钢对钢价的影响也是立竿见影，据钢铁电商找钢网编制的钢价指数显示，12月9日，唐山普碳方坯上涨20元/吨，再度刷新今年新高。

据兰格钢铁网统计，目前明确查处中频炉的江苏、山东、四川及唐山四地中频炉产能总计8610万吨，中频炉的产能集中在建筑钢材方面，对钢材市场来说影响较大。

对于“中频炉”的治理并非一时兴起，工信部于11月14日发布《钢铁工业调整升级规划(2016-2020年)》，其中特别要求：必须全面取缔生产“地条钢”的中频炉、工频炉产能。而且拆除生产“地条钢”的中频炉也是去产能的重要方面。2016年初，国务院发布〔2016〕6号《国务院关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》中提道，对生产地条钢的企业，要立即关停，拆除设备，并依法处罚。

我的钢铁网认为，消息面及炒作资金是推动最近唐山钢坯暴涨的主因，进而带动近一周钢材现货市场集体飙涨。

南华期货分析师李晓东认为，短期内整顿违规产能将迅速减少供给，加上前期环保限产本来就令市场供给紧俏，钢价大涨也就在情理之中了。此外，容易被市场忽略的一个事件是督察组进驻河北某钢厂，彻查该厂“未批先建”高炉产能一事。这反映了相关部门对去产能政策施行的决心，这些政策无疑利好钢价。

下游纷纷寻出路

钢价的暴涨，首当其冲地给下游行业带来越来越大的成本压力，不少下游企业感受到利润被严重挤压。

“今年钢价不断上涨，基建企业的采购成本也随之大增。”12月7日，上海宝冶集团采购中心建材采购主管李刚告诉《华夏时报》记者，螺纹钢价从去年底1800元/吨左右，一直涨到当前3300元/吨左右，几乎翻了一番，严重增加了基建企业的采购成本。

李刚认为，钢价的上涨，一方面是因为许多小型钢企的倒闭导致产能减少，另一方面政府扶持大型国企增强提价能力，现在市场产能就这么大，货就这么多，加上供应商通过期货套期保值，钢市已经变成了卖方市场。虽然后市行情看不懂，但是当前基建、建筑企业的采购成本一直在提高，企业利润也备受挤压。

“现在宝冶就是通过钢铁电商来进行采购，一方面有质量保证、供货及时，另一方面进一步控制和降低采购成本。”李刚表示。

据李刚介绍，宝冶从今年4月份开始与互联网电商平台找钢网展开合作，以寻找足够的货源和物流服务。“作为宝冶首家合作的互联网钢铁电商，找钢网为宝冶全国多个基建项目供应建材2万多吨，成交金额7000多万元。”李刚说。

而中科建飞投资控股集团有限公司（以下简称中科建飞）总裁俞刚在接受《华夏时报》记者采访时则指出，“对开发商来说，钢价的上涨大幅提升了企业的材料成本。为此中科建飞逐级淘汰掉之前合作的建筑供货商，跟找钢网走到一起，除了看中找钢网的价格优势、供货优势、配送能力和采购能力，还有找钢网给中科建飞解决了一定的资金周转问题。”

据俞刚介绍，目前中科建飞开发量100万平米，2017年的钢材采购量大约20万吨，目前中科建飞可以利用找钢网的一些金融产品延缓材料款的周转期，因为开发建设从启动到销售需要大量的资金投入，对材料成本也比较敏感，通过找钢网采购钢材，大约可以帮助中科建飞延缓半年资金周期。

而对于2017年的钢价，钢之家分析师预测，2017年卷价上4500元/吨、螺价上4000元/吨或成为可能，那时需注意深幅调整的出现。

而冶金工业规划院则预测，2017年我国钢材需求量将同比下降1.5%至6.6亿吨，整个钢铁行业或真正进入“减量发展”阶段。

根据冶金工业规划院的分析，2016年基础设施、房地产、汽车等行业拉动了中国钢材消费，但明年，随着建筑、机械、家电、能源等行业增速放缓，用钢需求下降，其增量将不足以带动钢材整体需求增长。

国内钢价大涨成交偏淡 进口铁矿石价格先涨后跌

国内现货钢价继续大幅上涨，但是成交偏淡，市场出现了一定的“恐高”心态。进口铁矿石价格也是先涨后跌，总体依然在吨价８０美元的价位获得一定的支撑。

据国内知名钢铁资讯机构“我的钢铁”提供的最新市场报告，最近一周，国内现货钢价综合指数报收于１３５．０１点，一周大涨５．２６％。在钢坯等成本价格大涨的刺激下，主流钢厂最新推出的出厂定价纷纷大涨，加之钢材期货市场也在走强，钢材现货价格急速拉高。不过，有一点值得注意，钢市成交偏于清淡，其中的原因，除了季节性需求减弱的因素外，市场对现在的钢材价位产生了一定的“恐高”心理，也是大有关系。好在目前市场的资源量整体上仍然偏低，这提供了一定的“缓冲”余地。

据分析，在建筑钢市场上，价格大幅上涨。上海、杭州、济南等地吨价一周上涨５０元至３００元。从上海等市场中可以看出，目前的问题是，价格大涨后，需求跟进不足。如果后期到货不断增多的话，供需矛盾就会升级，再加上资金面如果趋紧，市场就会震荡运行。

在板材市场上，价格也在上行。热轧板卷价格大幅上涨，上海、济南、广州等地吨价一周上涨８０元至３３０元。在京津冀市场，热轧价格再创新高，市场拉涨欲望较强，但是实际成交偏弱，不少时间内处于“有价无市”的状态，高位报价、低价出货的现象时有出现。中厚板价格大幅上涨，上海、武汉、沈阳等地吨价一周上涨６０元至３５０元。终端用户的观望情绪也是比较明显，只不过市场资源相对偏紧，市场总体的“心态面”还比较乐观。

铁矿石市场涨跌都不易。据“西本新干线”的最新报告，在国产矿市场上，河北地区铁精粉价格小幅上涨，成交较为活跃。钢厂对国产矿还是以按需采购为主。进口矿价先涨后跌，但始终维持在吨价８０美元的上方运行。截至１５日，普氏６２％品位铁矿石指数报收于每吨８１．８美元，一周上涨０．６５美元。受铁矿石期货市场调整和美联储加息的影响，进口矿市场一度观望情绪加重，港口成交量明显萎缩，贸易商出货的欲望增强。

相关机构分析认为，１１月份的数据显示，国内粗钢及钢材产量维持高位，钢市在供需平衡层面存在一定的压力。不过，目前市场实际的库存资源并不太多，多地中频炉企业仍处于停产状况，且京津冀及周边地区多地再度发布重污染红色预警，市场预期在政策层面上中长期还是要继续大力推动“去产能”的步伐，钢价将会以震荡整理的走势来进行调整。

人民币短期回暖，期铜价格承压

金属动态：

利马12月16日消息，秘鲁财政部长周五在广播中称，将加快铜生产进度，以便抓住铜价上涨的良机。

秘鲁10月铜产量同比大增38%，主要由于MMG旗下老旧的Las Bambas铜矿，以及自由港公司旗下近期扩张的Cerro Verde铜矿产量增加。

期货市场概述：

今日LME3月铜震荡下跌。早间开盘于5617美元，开盘后宽幅震荡，最高点至5640美元，随后从最高点出震荡下滑，午盘跌幅扩大，尾盘跳水下滑至最低点5578美元，国内交易时间段收盘于5579美元。今日沪铜主力1702月低位震荡下挫。早间开盘后维持窄幅震荡，午盘逐步震荡继续下滑，尾盘跌幅扩大，最低点至45580元，最终收盘于45630元，下跌1010元，跌幅2.17%，持仓量减少1744手至215100手。

现货交易概述：

今日上海有色金属交易中心（SME），现货铜上午主要成交45590-45810元/吨，较上一工作日下跌730元，升贴水报在c340-c120元，较上一工作日下跌30元，铜现货价格指数报在45777，较上一交易日下跌723。今日市场供应充足，贸易商积极出货，冶炼厂少量出货，市场国内外品牌各有千秋。铜价大幅下滑，加上贴水持续扩大，现货铜的绝对价格回落，下游厂家少量逢低按需采购，采购积极性较上周五水平基本持平，但整体需求仍偏弱。大多数下游厂家预期短期内铜价仍有一定的下行空间，贴水或仍继续扩大，因而目前保持观望态度。下午升贴水较上午继续回落，好铜报在c180-c170元，平水铜c280-c250元，湿法铜报在c380-c350元左右。据上海有色金属交易中心调研结果来看，大多数贸易商持下跌观点，少部分贸易商持震荡观点。

中心观点：

上周五因国内资金市场持续呈紧张状态，央行紧急提供流动性，但银行间拆借利率仍上升。这表明国内资金市场的紧张并非仅仅是简单的年末效应，这一现在或将成为一个常态，除了对金融上会场的短期冲击外，也将对明年的投资形态造成关键的影响。

在上周人民币大幅贬值逼近7后，今日人民币小幅回升，国内大宗商品价格承压，铜价跌破46000支撑。库存方面，上期所库存持续呈增长状态，LME铜库存也持续增加，但从库存可以看出年末下游市场的消费情况持续偏弱。且年末企业资金紧张，加上企业普遍以回款为主，消费疲弱将成为年末的常态。技术面，日线级别，BOLL轨道持续收窄，K线下穿BOLL中轨，且下穿并逐步远离20日均线。从盘口来看，沪铜主力的成交量仍旧维持少量，持仓量继续减仓，市场活跃度较差，资金偏少。短期预计仍有小幅下跌空间，预计震荡平台或将下移，区间43500-44500支撑。预计明日震荡调整。

三、有色金属

铜：
外盘走势：亚市伦铜跳空低开低走，其中3个月伦铜下滑0.78%至5595美元/吨，跌回一个月前的水平，初次跌破高位振荡整理平台下沿，短期下跌风险加大。持仓方面，12月15日，伦铜持仓量为38.5万手，日减2457手，连减两日，上周伦铜持仓时增时减，显示多空交投反复。

现货方面：据SMM报道，12月19日上海电解铜现货对当月合约报贴水270元/吨-贴水120元/吨，平水铜成交价45580元/吨-45780元/吨。近年末持货商加大出货力度，抢跑道积极调价现铜贴水，以求成交，无奈市场响应者寥寥，现铜贴水一路扩大，平水铜与好铜以及湿法铜依然各自存在百元以上价差，年末特征日渐趋重，销售愈发困难。

内盘走势：沪铜主力合约1702合约跳空低开低走，尤其临近尾盘，跌速加快，收于45630元/吨，日跌1.79%，接近于近两周来的振荡平台下沿，显示上方抛压较重。期限结构方面，沪铜1701合约和1702合约正价差缩窄至120元/吨，显示远期合约抗跌性下滑。

行情研判：12月19日沪铜1702合约承压重挫至45630元/吨，凸显其高位回调风险增加，因伦铜库存上周来大幅攀升，同时美元指数维持高位运行，增加铜价上涨阻力。建议沪铜1702合约可背靠46800元之下逢高空，入场参考46000元附近，目标关注45000元。

铝：
外盘走势：亚市伦铝振荡续跌，但跌幅相对有限，其中3个月伦铝微跌0.17%至1713美元/吨，仍有效企稳于M60之上，其上方反弹阻力关注1760美元/吨，短期技术形态表现强于沪铝，伦铝运行区间关注1700-1760美元/吨。

现货方面：据SMM报道称，12月19日上海现铝成交集中12800-12820元/吨，对当月升水90-120元/吨，无锡成交集中12790-12810元/吨，杭州成交集中12800-12820元/吨。周初持货商出货意愿相比上周五稍弱，市场接货情绪亦不太高，近日期铝大幅下挫，已于上周末前补充少量库存的下游今日少有接货，华东市场整体交投稍显清淡。

内盘走势：沪铝主力合约1702承压重挫，且跌幅进一步扩大，日内交投于12920-12630元/吨，尾盘收于12630元/吨，日暴跌2.21%，为连跌五日。同时，铝市期限结构转为近低远高的正向排列，沪铝1701和1702合约正价差缩窄至20元/吨，显示远期合约下跌意愿攀升。

行情研判：12月19日沪铝1702合约振荡下滑至12630元/吨，表现弱于其他基本金属和伦铝，目前沪铝有效跌破均线组支撑，下跌风险明显攀升，因国内电解铝产量继续攀升，加大铝市供应压力。但铝价持续下滑之后，需关注下方12500元的技术支撑，操作上，建议沪铝1702合约可于12550-12850元间高抛低吸，止损各100元/吨。

锌：
外盘方面: 上周五伦锌震荡走低，报收2733.5美元/吨，较上一交易日收盘价跌2.51%。今日亚市伦锌震荡走低，沪市收盘时报2668美元/吨，较上一交易日收盘价跌2.4%。

现货方面：12月19日SMM现货0#锌报价为22150-22250元/吨，均价跌620元/吨。据SMM报道,现货市场冶炼厂出货意愿不强，贸易商保值盘积极出货，但库存较少，市场货源依旧偏紧。日间贸易商及下游接货积极性较高，成交好于上周五。

内盘走势：沪锌主力合约尾盘跳水大幅收跌，报收21550元/吨，较上一交易日结算价跌5.25%，持仓量211528手，成交量588708手。

行情研判：锌市基本面整体维持向好，但近期京津冀及广东等地区加强环保整顿，叠加年末到来企业均面临资金压力，订单减少，导致锌下游区域性消费所有走弱。国外西方金融市场将进入圣诞假期，市场交投趋淡，沪锌主力合约技术面偏空，预计短期震荡偏弱运行，关注下方40日线支撑。操作上建议沪锌1702合约暂时观望。

铅：
外盘方面: 上周五伦铅震荡走低，报收2238.5美元/吨，较上一交易日收盘价跌3.55%。今日亚市伦铅震荡走低，沪市收盘时报2210美元/吨，较上一交易日收盘价跌1.27%。

现货方面：12月19日SMM现货1#铅报价为19350-19450元/吨，均价较上一日跌1000元/吨。据SMM报道，期盘大幅回调，市场观望情绪迅速增加，市场有价无市，成交清淡。

内盘走势：沪铅主力合约触及跌停板，报收18760元/吨，较上一交易日结算价跌7.01%，持仓量47190手，成交量127320手。

行情研判：今年前10个月全球铅市供应仍显过剩，恰逢下游处于季节性淡季，市场需求不佳。今日沪铅主力合约延续上周五跌势，大幅增仓下行触及跌停板，后市关注下方40日均线支撑。操作上建议沪铅1702合约暂时观望。

黄金：
外盘走势：上周五伦敦金震荡走高，报收1135.02美金/盎司，较上一交易日收盘价涨0.6%；伦敦银震荡走高，报收16.123美金/盎司，较上一交易日收盘价涨0.97%。今日亚洲盘伦敦金震荡走高，3点报于1142.22美金/盎司，较上一交易日收盘价涨0.63%；伦敦银震荡走高，3点报16.144美金/盎司，较上一交易日收盘价涨0.13%。

内盘走势：沪金主力合约开于265.45元/克，盘中震荡走高，报收266.6元/克，较上一交易日结算价涨0.49%，成交量172448手，持仓量356986手。沪银主力合约开于4112元/千克，盘中震荡走高，报收4116元/千克，较上一交易日结算价跌0.05%，成交量507136手，持仓量758880手。
 
消息面:1、根据美国商品期货交易委员会(CFTC)最新公布的数据显示，截止12月13日当周，黄金期权和期权净多头头寸下滑15%，至68,905份合约。2、美国11月CPI同比增1.7%，创逾两年新高。

行情研判：国外西方金融市场将迎来圣诞假期，市场交投趋淡，美元多头高位获利离场，黄金延续反弹。CTTC基金持仓上周减持黄金净多头寸，增持白银净多头寸。黄金ETF持仓也出现了减持黄金而增持白银的情况，后市金银走势或出现分化。关注晚间耶伦加息决议后的首次公开演讲。操作上建议沪金1706合约264-267元/克区间交易，各止损1.5元/克。白银1706合约4080-4180元/千克高抛低吸，各止损30元/千克。

四、钢材市场

国内期市：周一螺纹钢期货承压下挫，RB1705合约终盘报收3171元/吨，跌192元/吨，持仓量2328378，日增仓14524。

（1）现货市场：20mm HRB400螺纹钢上海报价3470元/吨，跌40元/吨；广州报价3900元/吨，跌20元/吨；北京报价3180元/吨，跌90元/吨；福州报价3440元/吨，跌70元/吨。

（2）钢厂调价：12月17日达钢对成都市场建筑钢材指导价格进行调整，具体调整情况如下：1.对螺纹钢执行价格调整，现HRB400Φ18-25mm三级螺纹钢指导价格为3870元/吨。2.对高线执行价格调整，现HPB300Ф8-12mm高线指导价格为3870元/吨。以上调整均为含税，执行日期自2016年12月17日起。

（3）消息面：“中央经济工作会议提出稳健货币政策偏中性，明年的货币政策不会放松，2017年广义货币供应量（M2）增速估计不会超过12%。‘中性’表述也不意味着明年货币政策偏紧，这会引起市场动荡。”

周一RB1705合约承压重挫。受原材料、期货、需求等因素的影响，多数商家认为价格或将在现在的基础上继续往下，短期情况不容乐观。操作上建议，5日线下偏空交易。

五、宏观经济

发改委：更严格控制新增产能

12月17日国家发改委召开全国发展和改革工作会议，其中安排部署了2017年发展改革重点工作和主要任务。

2017年发展改革工作要做到“六个聚焦”：聚焦制度创新激发市场活力；聚焦振兴实体经济提升供给水平；聚焦创新驱动培育壮大新动能；聚焦扩大有效需求稳定宏观环境；聚焦重点领域重点区域有效防范化解风险；聚焦民生改善促进社会和谐。

根据中央部署确定的2017年重点任务，国家发展改革委党组书记、主任徐绍史要求发展改革系统要做好九方面工作：

一是确保“三去一降一补”取得实质性进展；

二是加快推进关键性改革任务重点突破；

三是释放内需潜力促进经济健康平稳发展；

四是积极培育新增长点增长极增长带；

五是深入推进创新驱动和产业转型升级；

六是有重点地推动对外开放和经济合作；

七是坚决守住不发生系统性区域性风险底线；

八是加快提升绿色循环低碳发展水平；

九是更加注重社会民生补短兜底。

关于“三去一降一补”工作，徐绍史表示，2017年是去产能的攻坚年，要更加严格控制新增产能，更加坚决淘汰落后产能，更加严厉打击违法违规行为。

上述报道称，2017年的改革工作，要全力推进放管服、投融资和价格改革；把简政放权的后续工作落实到位；国家公共资源交易平台要加快整合工程建设项目招投标、土地使用权和矿业权出让、国有产权交易、政府采购，做到应进必进、尽量多进，基本实现全过程电子化；价格改革2017年要聚焦基本放开竞争性领域和环节价格，加快制定分行业价格管理办法和成本监审办法。

矿产资源“十三五”规划出台

国土资源部最近出台了《全国矿产资源规划（2016—2020年）》（下称《规划》）。相比上一次全国矿产规划，新兴矿种如锂、石墨等的勘探、开发被首次列入。

《规划》称，对我国战略性新兴产业发展具有重要支撑保障作用的矿产有50余种，“十三五”期间，要重点加强资源基础好、市场潜力大、具有国际市场竞争力的稀土、稀有、稀散、石墨、锂等矿产的合理开发与有效保护，提升高端产业国际竞争力。

国土部上一次发布《全国矿产资源规划(2008～2015年) 》是在2009年。相比之下，新的《规划》首次提到战略新兴产业矿种概念，首次提及了石墨、锂、稀有、稀散矿种等。

《规划》将新兴矿种放在较高位置。比如 “基本原则”中“立足国内、守住资源安全底线”这一条称，突出影响全局的能源矿产、大宗矿产和战略性新兴产业矿产。《规划》所列的战略性矿产目录中，添加了锂、钴、石墨、锆等新矿种。

锂、钴都是动力电池的核心原料，石墨是制备石墨烯的原料，锆是核电设备的原料。2009年，中国全面推进中国战略新兴产业。随着新兴产业逐步产业化，对上游原材料的需求随之提升，进而促使国家出台新兴矿种的战略规划。

《规划》称，要建立战略性矿产监测预警机制，即建立预警指标、安全临界值及综合评价模型，系统开展国内外矿产品供需和资源形势分析，强化应对国际重大冲突资源安全预警能力。《规划》还称，对战略性新兴产业矿产，保障资源供应，强化高端应用。

为此，《规划》添加了对战略性新兴产业矿产的预规划。规划的 “主要目标”中，对新增查明资源储量中，新增了锂、石墨矿品种，对2020年上述两品种的勘探量做了数量目标规划。

《规划》是落实国家资源安全战略、加强和改善矿产资源宏观管理的重要手段，是依法审批和监督管理地质勘查、矿产资源开发利用和保护活动的重要依据。

六、全球观察

欧盟完成对中国四大薄板贸易调查 出口或全面受限

今年以来，欧盟对中国钢铁发起的反倾销行动可谓迅猛，继对中国冷轧板卷、热轧板卷和中厚板征税之后，日前又启动对中国热镀锌板卷的反倾销调查，这表明欧盟接近完成对中国扁平材的贸易调查。在中国热轧、冷轧和涂层三大薄板对美国出口全面受限后，对欧盟的出口亦将就此终结。

面对来自欧洲钢铁联盟（Eurofer）的施压，欧洲委会加快了行动步伐，在保护当地钢铁产业方面更急切、进展更快，开始校仿美国。

12月9日，欧盟委员会宣布对原产自中国的热镀锌钢发起反倾销调查，虽对此早有预期，但市场多少还是有些震惊。人们普遍预计，这次欧委会仍可能提前到8个月左右作出征税裁决，而不会是通常发起调查之后的9个月。此前，欧盟对自中国进口的热卷和中厚板征收临时反倾销税裁决，比原定的11月份中旬提前了5周。

欧洲钢铁联盟（Eurofer）代表当地8家钢厂指控称，今年前9个月欧盟涂层板卷进口同比上升49.8%，到342万吨，自中国进口大幅增86.9%，到171万吨，绝大多数为镀锌板卷，5大进口国有比利时、意大利、西班牙、英国和葡萄牙，前10个月进口量占此期间中国涂层板卷出口总量的约19%。

在所有扁平材中，热镀锌一直是今年需求最强劲的，尤其来自于汽车需求的拉动，因而进口增加。另外，继今年2月欧盟对中国冷轧板卷征收临时性反倾销税后，中国出口商可能增加了热镀锌板卷出口。欧盟此举势必给当地镀锌市场的供应和价格带来压力，事实上，在欧盟宣布反倾销调查之前，很多欧盟进口商已停止了订货，当地供应受到影响。中国出口厂家亦担忧，调查的开始可能意味着出口的结束。

由于对征税的预期，越来越来的欧洲进口商不再选择从中国进口热镀锌，不得不转向传统资源以外的市场，如土耳其和印度、越南等，但他们也担心这些资源的质量不如中国。当地服务中心等进口商则认为，反倾销调查和征税是没有必要的，中国提供的产品是更薄规格的，通常约0.4-0.5mm，用于建筑等部门，而欧洲钢厂生产的厚度通常为2mm，主要供应汽车部门，有着丰厚的利润。早在2007年12月4日，欧盟曾对中国镀锌板发起过反倾销调查，但经过中国政府多次磋商，于2009年2月7日取消了调查。

今年2月份，欧盟宣布对自中国进口的冷轧钢板征收13.8%至16%临时反倾销税，随后又对中国热轧板卷、中厚板启动反倾销立案调查，10月7日，对热轧板卷和中厚板作出征收临时反倾销税裁决，热卷税率13.2%-22.6%，中厚板65.1%-73.7%。如果不久的将来对热镀锌板卷征收临时反倾销税，则中国对欧盟的四大薄板品种的出口将全部受限。

随着欧盟贸易保护的升级，明年中国对欧盟的钢铁出口面对的挑战更严峻。

印度商工部发布对华无缝钢管和空心管材反倾销调查终裁

2016年12月9日，印度商工部发布对华无缝钢管和空心管材反倾销调查终裁，调查机关继续认定中国为非市场经济国家，并根据可获得事实构建被调查产品正常价值，认定被调查产品存在倾销且对印国内产业造成实质损害，终裁建议以最低限价方式征收反倾销税，征税额为到岸价与最低限价的差额。根据不同产品型号，中国被调查产品的最低限价为961.33-1610.67美元/公吨。

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